+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

В функцию прокуратуры уголовное преследование включается

Формально прокурор должен отстаивать закон, но не интересы высокопоставленных чиновников. Но в России так не получается. Может потому, что институт прокуратуры не так заточен? Попробуем разобраться с эффективностью прокуратуры на опте развитых стран.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Шалумов М. Уголовное преследование как функция прокуратуры.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Адрес , г. Москва, ул. Краснопрудная 22Б схема проезда. В целях совершенствования надзора за исполнением законов на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, а также в таможенной сфере, руководствуясь ст.

Образовать за счет резерва Генеральной прокуратуры Российской Федерации Московскую межрегиональную транспортную прокуратуру с полномочиями прокуратуры субъекта Российской Федерации. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения бытовых вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь по ссылке ниже. Это быстро и бесплатно! Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров Российской Федерации.

Буланова Н. Эволюция института прокуратуры с г. Учрежденная 12 января года Указом Петра I как орган, представляющий императорскую власть и осуществляющий от ее имени и по ее поручению надзор за законностью и правопорядком, прокуратура существует в России почти три столетия.

За этот длительный период времени она приобрела большой положительный опыт работы по надзору за исполнением законов, осуществлению уголовного преследования, участию в рассмотрении уголовных и гражданских дел судами, обжалованию противоречащих закону приговоров и иных судебных решений [1]. Правовое регулирование организации и деятельности органов прокуратуры, функций и полномочий прокуроров в течение последних пяти лет - г. Серьезные изменения произошли в июне года, когда была проведена структурная реорганизация органов прокуратуры, в результате которой следственные подразделения были выделены в самостоятельный орган — Следственный комитет при прокуратуре РФ, возглавляемый Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ и неподчиненный Генеральному прокурору РФ.

Правовая регламентация других направлений деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законов и соблюдением прав граждан, участия в рассмотрении дел судами арбитражными судами и иных, каких-либо существенных изменений не претерпела. С учетом происходящих в стране социально-экономической, административной, судебной реформ в целях обеспечения соответствия современным потребностям укрепления законности и правопорядка во всех сферах жизни общества и государства изменяется и содержание надзорных функций прокуроров.

Являясь в соответствии со ст. Осуществляя свою деятельность самостоятельно и независимо от них, она, эффективно взаимодействуя со всеми ветвями власти в целях сохранения и укрепления законности, охраны прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и безопасности государства, выступает одним из элементов системы сдержек и противовесов.

Осуществляя надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов всеми федеральными министерствами и ведомствами, исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием издаваемых ими нормативно-правовых актов действующим федеральным законам, прокуратура сдерживает чрезмерное усиление исполнительной власти за счет власти законодательной на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном.

Законодательная власть и Президент РФ сдерживают чрезмерное усиление прокуратуры. Порядок назначения на должность Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов Российской Федерации [7] , а также ежегодный доклад о состоянии законности и правопорядка в стране и о проделанной работе по их укреплению, представляемый Генеральным прокурором РФ Совету Федерации Федерального Собрания РФ и Президенту РФ, — выступают формами такого контроля.

Взаимодействие органов прокуратуры с судебной властью определяется, с одной стороны, возможностью обжалования в судебном порядке любых действий бездействия и решений прокуроров, с другой, участием прокуроров в конституционном, уголовном, гражданском, арбитражном судопроизводстве как равноправного участника процесса на основе принципов равенства и состязательности сторон.

Система и организация органов прокуратуры Российской Федерации. С принятием Федерального закона от 5 июня г. В соответствии с ч. Систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, а также прокуратуры городов и районов и другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Следственные подразделения органов прокуратуры входили в состав прокуратур и подчинялись соответствующему прокурору. В июне года было проведено организационное разграничение следственных подразделений органов прокуратуры и подразделений, осуществляющих надзор за исполнением законов, обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении дел судами и выполняющим иные функции в соответствии с законом. Следствие было выделено из единой системы органов прокуратуры путем создания нового органа — Следственного комитета при прокуратуре РФ.

На Следственный комитет при прокуратуре РФ возложено обеспечение исполнения федерального законодательства об уголовном судопроизводстве путем производства предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ уголовно-процессуальным законодательством ч.

Следственный комитет при прокуратуре РФ наделен значительной самостоятельностью по отношению ко всей системе органов прокуратуры. Вопросы образования, реорганизации и ликвидации органов Следственного комитета не входят в сферу компетенции Генерального прокурора РФ. Заместители Председателя Следственного комитета при прокуратуре назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Председателя Следственного комитета.

Председатель Следственного комитета утверждает структуру и штатное расписание Следственного комитета при прокуратуре РФ, определяет полномочия структурных подразделений, определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности работников Следственного комитета РФ. Следственный комитет при прокуратуре РФ осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, наделен правом представлять в Министерство финансов РФ предложения по формированию федерального бюджета.

В соответствием с Положение о Следственном комитете при прокуратуре РФ на него возложены следующие задачи:. Для достижения указанных целей Следственному комитету при прокуратуре РФ предоставлены широкие полномочия, в частности:. Лечебные, санаторно-курортные, оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья прокурорских работников, членов их семей и пенсионеров следственных органов Следственного комитета.

Одновременно со вновь созданным Следственным комитетом при прокуратуре РФ продолжают функционировать ранее действовавшие органы прокуратуры: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры, которые осуществляют надзор за соблюдением Конституции и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, а также иные функции, возложенные на них федеральными законами.

В результате проведенной реформы органов прокуратуры произошло отделение деятельности по осуществлению надзора за исполнением законов, в том числе в сфере уголовного судопроизводства, от деятельности по расследованию преступлений.

В то же время это привело к определенному ограничению действия принципа единства и централизации органов прокуратуры, поскольку кадровые, организационные и иные вопросы, связанные с функционированием Следственного комитета при прокуратуре РФ, не входят в компетенцию Генерального прокурора РФ.

Создание Следственного комитета при прокуратуре РФ стало первым реальным шагом на пути реформирования органов предварительного расследования. Одновременно с созданием Следственного комитета при прокуратуре РФ существенные изменения были внесены и в уголовно-процессуальное законодательство в части, регламентирующей полномочия прокуроров по осуществлению надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и полномочия руководителей следственных органов по осуществлению процессуального руководства расследованием.

Произошло перераспределение полномочий прокуроров в пользу руководителей следственных органов. Прокурор утратил ряд надзорных полномочий, которыми он традиционно был наделен в соответствии и с УПК РСФСР, и с УПК РФ, многие из них например, право отменять незаконные и необоснованные постановления следователей, давать письменные обязательные для исполнения указания о направлении расследования, производстве следственных действий и др. Функции органов прокуратуры. В соответствии со ст.

Часть 1 ст. Действующий закон выделяет пять направлений отраслей прокурорского надзора: надзор за исполнением законов и законностью правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; надзор за исполнением законов судебными приставами.

Однако деятельность органов прокуратуры не ограничивается осуществлением только прокурорского надзора. На прокуратуру также возложено:. Необходимость сохранения надзора за исполнением законов и законностью правовых актов на протяжении последних десятилетий остается одним из наиболее остро обсуждаемых вопросов в обществе. В тоже время показатели прокурорского надзора, их позитивная динамика свидетельствуют о его востребованности. В целом в течение пяти лет - гг. В мае г. В принятых по их результатам рекомендациях, в частности, было отмечено, что надзор за исполнением законов и законностью правовых актов является важнейшим инструментом обеспечения законности в экономике, экологии, социальной и других сферах жизни общества [12].

Приоритетными в этой деятельности прокуратуры являются правовое сопровождение национальных проектов, выявление и пресечение нарушений законов, допускаемых в ходе их реализации. Было признано, что надзор прокуратуры не является избыточным при наличии у государства других контрольно-надзорных институтов, поскольку контрольно-надзорные органы сами являются объектами прокурорского надзора, в ходе которого выявляется и устраняется значительное число нарушений законов в их деятельности.

Проверки исполнения законов проводятся прокурорами только при наличии поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, свидетельствующей о том, что возникшие вопросы не входят в компетенцию других государственных органов и требуют принятия мер прокурорского реагирования ч.

Прокурор вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов представления необходимых материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок и ревизий; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов ст.

В зависимости от характера выявленных нарушений прокурор его заместитель опротестовывает противоречащие закону правовые акты; обращается в суд общей юрисдикции либо арбитражный суд с требованием о признании таких актов, противоречащими федеральному закону и в силу этого недействующими; вносит представления об устранении нарушений закона; возбуждает производство об административном правонарушении; выносит мотивированное постановление о направлении материалов в орган дознания или следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании в случае выявления нарушений уголовного законодательства; требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности дисциплинарной, материальной ; обращается в интересах государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан с исковыми заявлениями в суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

Он также уполномочен освободить из-под стражи своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;. При этом протест прокурора на противоречащий закону правовой акт обязателен для рассмотрения, но не приостанавливает его действие и не обязателен для исполнения. Иные акты прокурорского реагирования представление, постановление, предостережение также, являясь обязательными для рассмотрения, не предопределяют решения, которое будет вынесено по результатам их рассмотрения уполномоченным на это должностным лицом либо государственным органом.

В частности, по фактам выявленных нарушений в г. В целом в течение пяти лет наблюдается стабильный рост числа выявленных прокурорами правонарушений и, следовательно, мер прокурорского реагирования если в г. Обращение прокурора в суд с заявлением о признании правовых актов субъектов РФ противоречащими Конституции РФ и федеральным законам осуществляется с учетом положений Постановлений Конституционного Суда РФ от С требованием о проверке соответствии иных нормативных правовых актов субъектов Федерации законов и подзаконных актов прокурор вправе обратиться в суд общей юрисдикции, а суд вправе признать закон субъекта Федерации противоречащим федеральному закону и не подлежащим применению, что влечет необходимость его приведения в соответствие с федеральным законом.

Перспективы совершенствования надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в настоящее время связаны, в первую очередь, реализацией национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилищного строительства и др.

В частности, это закономерно приведет к расширению прокурорского надзора на данном участке работы. Особое значение в деятельности прокуратуры имеет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина , в рамках которого наиболее полно реализуется правозащитная функция прокуратуры.

На сегодняшний день в России сложился особый механизм защиты прав человека. Прокуратура, проводя работу надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина во взаимодействии с другими государственными и общественными институтами, обладает полномочиями, средствами и методами, которых нет у других субъектов правозащитной деятельности.

Прокуратура является государственным органом, правозащитная деятельность которого остается для граждан бесплатной, доступной и эффективной. В современных условиях деятельность прокуратуры направлена, прежде всего, на предупреждение, выявление, пресечение и устранение нарушений прав и свобод социально-незащищенных слове населения: пенсионеров, инвалидов, детей и подростков, иных лиц, которые к силу каких-либо причин не могут самостоятельно осуществлять защиту своих прав, свобод и интересов.

Прокуроры рассматривают и проверяют заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняют пострадавшим порядок защиты их прав; принимают в пределах своей компетенции меры к предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон и возмещению причиненного ущерба.

В случае, когда нарушение имеет характер административного правонарушения, прокурор вправе возбудить производство об административном правонарушении либо передать сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган либо должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях; а при наличии оснований полагать, что выявленное правонарушение имеет характер преступления, прокурор со своим мотивированным постановлением направляет соответствующие материалы в следственный орган либо орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании.

Право прокурора предъявить иск в суд арбитражный суд в интересах граждан ограничено. Это возможно только в случае, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту либо иным причинам не может лично отстаивать в суде арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение ч. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, обеспечением единого правового пространства на всей территории России является в настоящее время одним из приоритетных направлением деятельности органов прокуратуры.

Прокурорами ежегодно выявляются и устраняются сотни тысяч нарушений законов в социальной сфере, системе образования и здравоохранения, административной и управленческой деятельности, принимаются реальные меры к своевременному восстановлению нарушенных прав граждан. Только в г. Новый этап судебно-правовой реформы сопровождается изменением роли прокуратуры в обеспечении законности в ходе предварительного следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельности.

Несоблюдение закона и нарушения прав человека в этой сфере носят весьма распространенный характер. Как указывалось выше Федеральным законом от 5 июня г. Ранее все процессуальные решения прокурора, принятые в досудебном производстве по уголовным дела и материалам проверок сообщений о преступлениях, носили властно-распорядительный характер и были обязательны для исполнения дознавателем и следователем.

Прокурор был уполномочен проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, лично возбуждать уголовные дела, поручать производство предварительного расследования дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо принимать уголовное дело к своему производству и проводить расследование лично.

Такие процессуальные полномочия позволяли прокурору не только своевременно выявлять допущенные дознавателями и следователями в ходе предварительного расследования нарушения закона, но и безотлагательно их пресекать и устранять, восстанавливая нарушенные права и свободы участников уголовного судопроизводства, а также лично осуществлять уголовное преследование от возбуждения уголовного дела до поддержания государственного обвинения в суде.

В настоящее время объем и характер полномочий прокурора, которыми он наделен в уголовном судопроизводстве по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, различен. Большим объемом полномочий прокурор наделен по отношению к дознавателям и органам дознания, тогда как в отношении следователей его надзорные возможности в настоящее время невелики. После внесения изменений в УПК РФ прокурор утратил право давать согласие на возбуждение уголовного дела, возбуждать уголовное дело, принимать его к своему производству и проводить расследование в полном объеме.

Ранее принадлежащее прокурору полномочия по даче следователю обязательных для исполнения письменных указаний, отмене незаконных и необоснованных решений следователя, продлению срока предварительного следствия, даче согласия следователю на возбуждение перед судом ходатайств об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, разрешении отводов, заявленных следователю, отстранению следователя от ведения расследования переданы руководителям следственных органов как вновь созданного Следственного комитета при прокуратуре РФ, так и действовавших ранее следственных органов в системе МВД, ФСБ и ФСКН.

В настоящее время при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия прокурор уполномочен:. В случае выявления нарушений федерального законодательства, допущенных при производстве предварительного следствия, прокурор вправе лишь требовать от следственных органов их устранения, при этом такое требование не является для следователя, руководителя следственного органа обязательным и может быть отклонено с одновременным направлением прокурору информации о несогласии с его требованиями.

В случае выявления в ходе надзорной деятельности признаков преступления прокурор вправе лишь вынести мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган либо орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании. Надзорные полномочия властно-распорядительного характера, такие как отменять незаконные и необоснованные постановления, давать обязательные для исполнения письменные указания, давать согласие на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, изменении, отмене меры пресечения либо производстве иного следственного действия, которое допускается на основании судебного решения, утверждать постановление о прекращении уголовного дела уголовного преследования , продлевать срок дознания, разрешать отводы и отстранять от дальнейшего производства расследования сохранились за прокурором лишь применительно к органам дознания и дознавателям.

Для дознавателей и органов дознания письменные указания прокурора являются обязательными для исполнения. За прокурором были также сохранены полномочия по проверке исполнения требований закона при приеме, регистрации и проверке сообщений о преступлениях, участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства ходатайств дознавателей, следователей о производстве процессуальных действий, допускаемых только на основании судебного решения.

О функциях прокурора в уголовном процессе: дискуссия продолжается

Крюков В. Прокурор в уголовном судопроизводстве России история и современность. В современном российском обществе все настойчивее утверждается суждение о том, что отсутствие подлинной законности, высокий уровень преступности, коррупционность всех значимых сфер государственной и общественной жизни политической системы общества свидетельствует о необходимости безотлагательного поиска путей преодоления обозначенных кризисных явлений. Эти негативные явления подтверждают тот факт, что среди причин, тормозящих системное реформирование государственного механизма и социально-экономического базиса государства, находится далекая от идеала, громоздкая в своем механизме и неэффективная в свой деятельности уголовная юстиция. Общепризнано, что главным, базовым элементом уголовной юстиции является уголовное судопроизводство, в котором, как известно, особое место занимает многофункциональная процессуальная деятельность прокурора.

Прокурор в уголовном судопроизводстве России (история и современность) Предисловие

Адрес , г. Москва, ул. Краснопрудная 22Б схема проезда. В целях совершенствования надзора за исполнением законов на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, а также в таможенной сфере, руководствуясь ст.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Легко ли быть прокурором?

Юлия Анташева Основная функция прокуратуры РФ — это надзор за соблюдением российского законодательства на всей территории страны. При этом в документе подчеркивается, что прокуратура выполняет и другие функции, которые подробно описаны в этом законе. Главная функция прокуратуры — надзор за исполнением законов — делится на несколько направлений. Среди них можно выделить следующие:. Не менее важная самостоятельная функция прокуратуры - уголовное преследование за совершение преступлений.

Уголовное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации :Проблемы осуществления в условиях правовой реформы : Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук.

Горюнов Виталий Владимирович, заместитель прокурора Центрального района г. Читы, кандидат юридических наук.

Прокурор как субъект уголовного преследования

Рябинина Т. Правовой статус прокурора не перестает быть в центре внимания юристов как в связи с многообразием осуществляемых им функций в ходе производства по уголовному делу, так и ввиду того, что прокурор в отличие от других участников процесса — постоянно действующая и влиятельная фигура. Он вступает в уголовный процесс на самых ранних его этапах — с момента получения сведений о совершенном или готовящемся преступлении и участвует на всех стадиях уголовного процесса, вплоть до пересмотра уже вступившего в законную силу приговора.

.

Главное за сегодня

.

В функцию прокуратуры уголовное преследование включается

.

Ключевые слова: прокурор, уголовное преследование, возбуждение функции прокуратуры России в судебных стадиях уголовного . пишет: «​Условным представляется включение в уголовное преследование.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как работает прокуратура Первомайского округа?!
Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. plowinel68

    Не выгодно сдохни.

  2. Алевтина

    Когда уже ЭТУ лобби в ВР, вместе с самой группировкой ВР, посадят, лет на 300! Говорят, лет через 100. :(